השבוע פנה דרור עזרא, רכז תחום ים וחופים במפלגה וחבר הועדה המקומית הרצליה אל שר הפנים אלי ישי והמליץ לפצל את הרפורמה לשלושה חוקים:

• חוק יסוד הקניין והתכנון – שיעסוק בקביעת היחס בין הקניין הציבורי, לקניין הפרטי והתכנון.
• חוק התכנון – שיעסוק במבני מערכת התכנון, והליכי התכנון.
• חוק רישוי ובניה – שיעסוק במערכת רישוי הבניה ובהליכי רישוי הבניה.

דרור עזרא מוסר:"הפגם המהותי בחלק התכנון של הצעת החוק זו הוא פגיעה אנושה במנגנוני האיזון והבקרה שהיו, ושצריכים להיות בחוק התכנון והבניה. פגיעה זו היא אינה מוגבלת רק "לירוקים" אלא לכל הקהילות בעיקר אלו הקטנות והמוחלשות, כמו חרדים, ערבים ותושבי שכונות מצוקה."
עוד מוסיף עזרא: "חלק מהרפורמה דומה לרעיון שיהפוך את ועדת חוקה בכנסת לגוף שמאשר חוקים, ללא צורך אישור מליאת הכנסת.מדובר כמובן באבסורד, חברי מועצה, כמו חברי כנסת מיצגים, מיצגים מגוון קהילות ולכן חובה שתהיה לכולם השפעה על התכנון."

להלן המכתב המלא…
======================
לכבוד:
השר אלי ישי
שר הפנים

שלום רב,

הנדון:פיצול חוק התכנון והבניה החדש

הח"מ מעורב בעשור האחרון באופן די אינטנסיבי במערכת התכנון על כל צדדיה, בין-השאר בעתירות, התנגדויות, עררים, השתתפות בדיוני ועדות מחוזיות וועדות ארציות, ובשנה האחרונה חברות בוועדה משנה לוועדה מקומית הרצליה. על-סמך ניסיון זה ולאחר קריאה ראשונית של הצעת החוק אפנה אלייך ואמליץ לשנות את הרפורמה ולפצלה לשלושה חוקים כפי שיפורט להלן.

הפגם המהותי בחלק התכנון של הצעת החוק זו הוא פגיעה אנושה במנגנוני האיזון והבקרה שהיו, ושצריכים להיות בחוק התכנון והבניה. פגיעה זו היא אינה מוגבלת רק "לירוקים" אלא לכל הקהילות בעיקר אלו הקטנות והמוחלשות, כמו חרדים, ערבים ותושבי שכונות מצוקה.
דוגמא אחת, החוק מבטל למעשה את מוסד מליאת הועדה המקומית, ומעביר את כל סמוכותיה לועדת משנה שחברים בה רק שליש מחברי המועצה בנוסף לשלושה "נציגי ציבור" שממונים ע"י משרד הפנים.
למעשה, סעיף זה מרוקן מתוכן את תפקיד חבר המועצה מרוב מחברי המועצה, והופך אותם לחסרי השפעה בתחום התכנון ונותן השפעה רבה דווקא לאתם שלושה נציגים ממונים שהם לא נבחרי ציבור.
הדבר דומה לרעיון שיהפוך את ועדת חוקה בכנסת לגוף שמאשר חוקים, ללא צורך אישור מליאת הכנסת.
מדובר כמובן באבסורד, חברי מועצה, כמו חברי כנסת מיצגים, מיצגים מגוון קהילות ולכן חובה שתהיה לכולם השפעה על התכנון. בהצעת החוק יש שורה של סעיפים שלוקים באותו פגם מהותי זה!!

לאור זאת, אמליץ לשנות את מבנה הרפורמה ולפצל אותה לשלושה חוקים אלו:

1. חוק יסוד הקניין והתכנון – שיעסוק בקביעת היחס בין הקניין הציבורי, לקניין הפרטי והתכנון.
2. חוק התכנון – שיעסוק במבני מערכת התכנון, והליכי התכנון.
3. חוק רישוי ובניה – שיעסוק במערכת רישוי הבניה ובהליכי רישוי הבניה.

את חוק הרישוי ובניה לעיל אפשר בהחלט לקדם בשנה הקרובה אבל חוק יסוד הקניין והתכנון וחוק התכנון צריכים לעבור לדיון ציבורי והיות מנוסחים מחדש בשונה מן הצעת החוק שהופצה.

בברכה,
דרור עזרא
חבר מועצת העיר הרצליה
רכז תחום ים וחופים ורכז פורום השרון

העתק:
מר פאר ויסנר – יו"ר מפלגת הירוקים
ח"כ בנימין נתניהו – ראש הממשלה
פרופ' יעקב נאמן – שר המשפטים
השר אריאל אטיאס – שר השיכון
השר ישראל כץ – שר התחבורה
השר יובל שטייניץ – שר האוצר
השר עוזי לנדאו – שר התשתיות
השר גלעד ארדן – השר להגנת הסביבה
השר שלום שמחון – שר החקלאות
ח"כ דוד אזולאי – יו"ר ועדת הפנים
עו"ד יהודה וינשטיין – היועץ המשפטי לממשלה
מר איל גבאי – מנכ"ל משרד ראש הממשלה
אדר' שמאי אסיף – מנהל מינהל התכנון
אדם טבע ודין
החברה להגנת הטבע
האגודה לצדק חלוקתי